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促进财政资金的使用提高质量和效率改进预算管理改革

发布时间:2020-08-30  分类:湖北最新新闻  作者:dadiao  浏览:11


明确披露范围,加强地方债务管理,完善转移支付制度

  预算管理改革再上台阶(政策解读)


国务院最近公布了修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《条例》),将于2020年10月1日生效。近日,司法部和财政部负责人回答了代理关于《条例》修订的问题。两部门表示,《条例》的修订主要体现了深化财税体制改革的成果,使预算法实施后国务院关于深化预算管理体制改革的有关规定合法化;同时,对预算法的相关规定进行了明确,并根据近年来的实践,对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项做出了相应的规定。


  规范预算编制和预算公开内容


《条例》规定了预算草案的编制时间,规定了中央和地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及各部门、各单位预算的编制内容。


《条例》主要从三个方面规定了部门预算管理:一是统一部门预算管理标准。根据全面预算管理的要求,规定各部门的预算应反映一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算分配给各部门及其所属单位的全部预算资金。二是明确部门预算收支范围。第三,完善项目支出管理方法。


《条例》细化转移支付的披露内容,明确政府债务、政府机构运行费用、政府采购、财政专户资金等需要按规定向社会公开的内容,同时细化部门及下属单位预决算的披露内容。根据《条例》,单位预算和决算支出应按其职能分类披露;根据其经济性质,基本支出应向公众披露。


两部门表示《条例》明确规定了加强预算支出管理、合理安排支出进度、加快转移支付预算资金发放等内容。同时规定,对违反法律、行政法规的行为,如超额征收、提前征收、减征、免征、缓征或退还预算收入的,应责令其改正,防止地方“超税”,有利于加强预算执行管理。


  规范地方政府举债融资机制


《条例》细化和明确了预算法中关于政府债务管理的规定,要求建立和完善地方政府债务风险评估指标体系,组织地方政府债务风险状况评估,对债务风险高的地区进行预警,监督债务风险的化解。国务院可以向外国政府和国际经济组织向省、自治区、直辖市政府贷款。省、自治区、直辖市政府应当纳入本级预算管理。省、自治区、直辖市政府可以对国务院向下级政府发放的外国政府和国际经济组织贷款进行再融资。财政部部长刘坤表示,上述规定有利于建立规范的地方政府债务融资机制,加强地方政府债务管理,加强各方对地方政府债务的监管,有效防范和化解债务风险,促进经济社会事业持续健康发展。


  促进财政资金使用提质增效


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