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国营监察处贵州省大方县拖欠教师工资补贴47961亿元

发布时间:2020-09-04  分类:湖北最新新闻  作者:dadiao  浏览:24

娱乐,9月4日据中国政府网消息,近日,根据群众在国务院“互联网监管”平台上反映的线索,国营监管办公室派人到贵州省毕节市大方县进行暗访。自2015年以来,大方县一直拖欠教师工资补贴。截至2020年8月20日,拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金共计47960元,贵州省委、省政府高度重视检查中发现的拖欠教师工资问题,责令大方县认真检查整改。


党中央、国务院高度重视教师队伍建设,要求各级政府优先把教师队伍建设作为教育投资的重点,切实提高教师工资和专业地位。但是,一些地方在政策执行上还存在许多薄弱环节。


最近,根据群众在国务院“互联网监管”平台上反映的线索,国营监察室派人到贵州省毕节市大方县进行了深入调查和暗访,发现大方县自2015年以来一直拖欠教师工资补贴。截至2020年8月20日,拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金共计4.7961亿元,上级拨付的特殊教育经费被挪用3.4194亿元。同时,发现大方县以推进供销社改革为名,发起成立融资平台公司,非法吸收资金,强迫教师变相入股,截留困难学生生活补贴。相关信息如下:拖欠教师绩效工资及各类津补贴18031万元。经调查,大方县2019年拖欠教师绩效工资共计6336万元,第13个月拖欠工资2541万元,2015-2019年拖欠乡镇工作补贴8100万元,2020年拖欠农村生活补贴1054万元。上述行为违反了《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》“各级人民政府要把教师队伍建设作为教育投资的重点,财政教育经费要优先用于支付中小学教职工工资”和《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》“依法保障教师权益,落实农村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补贴、艰苦边远地区补贴等政策”的要求。


未按时缴纳教师五险一金,欠缴29930万元。经调查,大方县未按规定及时缴纳教师五险一金。自2019年1月起,拖欠教师住房公积金1.3997亿元,医疗保险1.3亿元,自2020年5月起,拖欠教师养老保险2933万元。将相关资金从大方县财政局划入县教育技术局银行账户,然后将普通缴款书退回国库基本存款账户,挪用教师住房。上述行为违反了《中华人民共和国社会保险法》“用人单位应及时、足额申报缴纳社会保险费,非因不可抗力或其他法律原因不得缓缴或减缴”的规定。 “社会保险基金应当专款专用,任何组织和个人不得侵占和挪用”,《住房公积金管理条例》规定“单位应当按时足额缴纳住房公积金,不得超缴或者少缴。”


擅自改变教育专项经费用途,违规挪用上级资金34194万元。经调查,大方县擅自改变上级专项转移支付教育经费的用途,挪用中央专项资金。2018年和2019年,大方县挪用高等教育专项资金3.4194亿元,其中中央直接拨款2.6027亿元,占挪用资金总额的76%。主要包括每生公共资金1.3482亿元,校舍改造等基础设施资金7937万元,改善办学条件等项目资金5806万元,薄弱学校改造资金3355万元,营养改善计划资金2650万元,其他资金964万元。上述行为违反了《中华人民共和国预算法》《人民代表大会批准的预算》


上述行为违反了《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》《教师平均工资水平不得低于地方公务员平均工资水平》和《中华人民共和国义务教育法》《完善中小学教师工资长效挂钩机制,在核定绩效工资总额时统筹考虑地方公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资水平不低于或高于地方公务员工资水平》的要求。


未落实义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求。经调查,大方县教育技术局要求教师至少存入2019年绩效工资的2.5倍和拖欠的第13个月工资,并入股当地政府成立的大方县五盟供销信用合作商业服务有限公司(以下简称“五盟信用合作公司”),作为支付拖欠绩效工资的前提条件。武蒙信用社股份有限公司控股股东为大方县财政局,通过调整股权结构,突出“供销合作”的宣传,规避法律风险和行业监管。没有任何金融许可证和资格开展股票服务,非法开展所谓的“会员股票服务”,变相强行吸收教师存款,并承诺支付9.8%-12.8%的高利率。


到监管时,全县28个乡镇中只有4个完成了保证金任务,大方县教育科技局汇总后交给了五盟信用合作公司支付欠款,其他24个乡镇的教师仍未收到绩效工资和其他款项。同时,2018年4月至2019年12月当地教师所欠的2575万元生活补贴也被大方县教育技术局存入乌蒙信用合作公司,办理的取款卡被滞留在乡镇教育管理中心,不能正常发放给教师。


以发放所拖欠的绩效工资等款项为由,变相强制要求教师存款入股。经调查,大方县改变了对家庭经济困难学生生活补助的原有发放渠道,并于2020年春季学期通过五盟信用合作公司为经济困难学生提供生活补助,涉及42000多名经济困难学生。截至2020年8月20日,五盟信用合作公司共有会员75,600人,其中18岁以下未成年会员比例高达56%,主要针对因发放困难补助而被动加入俱乐部成为“股东”的中小学生。同时,乌蒙信用合作公司以提供会员股本服务的名义,直接扣除每个学生的50元合格股本,导致非法截留210多万元贫困生资助款。


上述行为违反了教育部办公厅(《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》)关于“各地要直接将补助资金发放到学生本人或监护人的银行卡上,坚决防止截留、克扣和挪用义务教育阶段经济困难学生生活补贴”的要求。


改变困难学生补助发放渠道,强制未成年学生入社入股,导致210多万元困难学生补助被违规截留。经调查,2019年6月,大方县委、县政府以推进当地供销社改革为名,发起成立乌蒙信用合作公司,非法开展所谓的“成员股本”服务业务。武门信用合作社公司不仅强迫教师等公职人员向当地教育部门变相入股,非法吸收未成年学生加入俱乐部,还非法调整公司资金的使用,严重违反了公司登记的业务范围,背离了公司章程提出的“为农业、农村、农民服务”的宗旨,节省下来的资金几乎全部转移到与“农业、农村、农民”无关的领域。其中,98.6%的资金转移到大方县政府下属的融资平台公司,成为大方县政府财政的“循环基金池”,不到1%的资金直接转移到农民手中。


上述行为违背了《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》关于“坚持服务农业的根本宗旨,始终以服务农业、服务农村、服务农民为基础,生存发展”的要求


各地区、各部门要从检查中发现的问题中吸取教训,取长补短,坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,全面实施教育优先发展战略,把教育放在财政投资的首位,调整和优化教育财政支出结构,充分发挥教育经费的使用效益。进一步加强教师队伍建设,建立和完善教师工资与工资的联动增长机制,完善绩效工资总额的核定和分配办法,确保教师工资按时足额发放,确保教师工资逐步提高,切实维护教师合法权益,不断提高教师工资,使教师真正成为令人羡慕的职业。


贵州省委、省政府高度重视检查中发现的拖欠教师工资问题,责令大方县认真检查整改,立即纠正违规行为,严肃追究责任,同时类推,对类似问题进行全面清查。国家监察厅将密切关注相关工作进展,督促整改到位。[编辑:周驰]